C'est souvent par « empilement successif », au fil des années, que dans la plupart des agglomérations les réseaux de transport se sont constitués. L'addition des demandes individuelles conduisant rarement à une efficacité globale, ils se sont souvent complexifiés et sont devenus de moins en moins lisibles pour la clientèle et peu efficaces commercialement.
Rendre ces réseaux de transports plus fluides et plus attractifs, nécessite la prise en compte d'un grand nombre de facteurs :
l'évolution et les nouvelles distributions démographiques des quartiers bien entendus, mais également les créations d'infrastructures commerciales ou industrielles. Le développement d'une ZAC (zone d'acticités commerciales) par exemple nécessite de transformer le réseau de transport pour la desservir correctement.
